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3·15專題 | 保護消費者權(quán)益 認證認可檢驗檢測在行動
發(fā)布時間：2022-03-18 來源：市場監(jiān)管總局
認證認可檢驗檢測是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”，具有市場化、國際化的典型特性，被譽為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。對于消費者而言，認證認可檢驗檢測可以從供給端發(fā)揮“保底線”“拉高線”的作用，加強市場準入管理，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，促進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；同時，可以從需求端為消費者提供質(zhì)量證明，指導(dǎo)消費行為，增強消費信心，更好保護消費者權(quán)益。
質(zhì)量認證
截至2021年底（下同），我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織。其中，產(chǎn)品認證（包括強制性產(chǎn)品認證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證和食品農(nóng)產(chǎn)品認證）證書139.1萬張、管理體系認證證書157.6萬張、服務(wù)認證證書5.3萬張。我國頒發(fā)認證證書和獲證組織數(shù)量居世界第一。
保障安全“底線”，強化消費安全。對涉及安全、健康、環(huán)保的家用電器、手機、汽車、玩具、建材等17類103種產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），累計頒發(fā)有效CCC認證證書45.5萬張，避免消費者遭受產(chǎn)品安全傷害。針對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）違規(guī)收集使用個人信息等問題，開展App安全認證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個領(lǐng)域頒發(fā)證書56張，覆蓋支付寶、云閃付、百度地圖、蘇寧易購等常用APP，引導(dǎo)消費者選用安全產(chǎn)品；在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認證試點，加強個人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護。
拉升質(zhì)量“高線”，促進消費升級。適應(yīng)高端消費、智能消費、數(shù)字消費、綠色消費趨勢，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品和生活服務(wù)領(lǐng)域，大力推行有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、智能家電等高端品質(zhì)認證和商品售后服務(wù)、養(yǎng)老、健康、金融等服務(wù)認證，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，營造放心優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機產(chǎn)品認證證書，有機產(chǎn)品年銷售額突破800億元。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家，有效增加綠色產(chǎn)品供給，引領(lǐng)生態(tài)綠色消費。
推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，引導(dǎo)消費回流。深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，鼓勵企業(yè)按照相同標準生產(chǎn)達到相同質(zhì)量水準的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺，幫助消費者不出國門也能享受到與國際市場同等的消費品質(zhì)。目前，“同線同標同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴展至一般消費品，“三同”公共服務(wù)平臺上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。
加強企業(yè)質(zhì)量管理，促進小微企業(yè)質(zhì)量提升。ISO9001質(zhì)量管理體系標準是國際公認的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，可以幫助小微企業(yè)增強質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，運用認證手段幫助小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力。全國各地共出臺265項激勵政策，為超過9萬家企業(yè)免費培訓(xùn)37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實施精準幫扶，取得明顯成效，通過提升小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，全面提升市場供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
強化認證市場監(jiān)管，提升認證公信力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺可及、數(shù)據(jù)可靠、消費者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認證證書電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查機制，推動線上線下監(jiān)管一體化。與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、唯品會、拼多多等電商平臺開展CCC認證證書聯(lián)網(wǎng)核查，對接“云橋”數(shù)據(jù)接口，實時核查平臺銷售CCC產(chǎn)品的證書狀態(tài)，對無證書或者證書失效的直接攔截或者下架處理。2021年，電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書共計8176.9萬次，涉及商家171.8萬家，因無證書或者證書失效等原因攔截下架CCC產(chǎn)品共計128.3萬件。與此同時，對認證從業(yè)機構(gòu)組織開展“雙隨機、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領(lǐng)域的６家CCC指定認證機構(gòu)，對認證違法違規(guī)問題予以嚴肅處理，督促認證機構(gòu)嚴把發(fā)證質(zhì)量關(guān)；對與消費者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)不符合認證要求的產(chǎn)品立刻督促認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相應(yīng)認證證書，并公布抽查結(jié)果，切實保護消費者的權(quán)益。
認可檢驗檢測
傾聽民聲，暢通咨詢、投訴、舉報渠道。通過全國12315平臺、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定咨詢電話和咨詢郵箱服務(wù)，為消費者咨詢、投訴、舉報提供多渠道，確保“件件有著落、事事有回音”。自2021年3月中旬開通咨詢熱線以來，已接聽解決相關(guān)各種問題咨詢電話3000余個，辦理群眾留言咨詢600余件。
維護民利，規(guī)范檢驗檢測市場秩序。從群眾最現(xiàn)實的利益出發(fā)，以群眾反映問題最多的生態(tài)環(huán)境和機動車檢驗等領(lǐng)域為重點，著力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展專項整治。近3年來，全國累計檢查檢驗檢測機構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6000多起，撤銷、注銷876家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機關(guān)21起違法案件。集中整治利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法售賣假冒檢驗檢測報告、檢驗檢測虛假宣傳等違法違規(guī)行為，全國共督促1886家網(wǎng)絡(luò)交易平臺核驗48萬家平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)，處置違規(guī)經(jīng)營者5023家，立案查處相關(guān)違法違規(guī)案件31起，向公安機關(guān)移送案件4起。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，上線開通“檢驗檢測報告編號查詢”平臺，累計查詢量已超150萬余次。
順應(yīng)民意，著力推進檢驗檢測改革。全面實行檢驗檢測資質(zhì)認定告知承諾制度，推行網(wǎng)上審批，試行電子證書，壓縮許可和技術(shù)評審時限。檢驗檢測機構(gòu)從申請到獲準證書開展服務(wù)，所需時間從80個工作日壓縮到40個工作日，獲得感、認同感顯著增強。全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認定許可2900件次。已有29個省實施網(wǎng)上全流程辦理。截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，營業(yè)收入3586億元，近3年年均增長率達14.7%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。
服務(wù)民生，強化檢驗檢測技術(shù)支撐作用。以食品、紡織、電器等民生消費領(lǐng)域為重點，組織實施19項國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證和盲樣考核，推動檢驗檢測機構(gòu)提升技術(shù)服務(wù)水平。出臺《關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》，進一步嚴格國家質(zhì)檢中心建設(shè)標準。
惠及民眾，廣泛組織開展便民活動。免費公開全部認證認可檢驗檢測行業(yè)標準197項，便利廣大從業(yè)機構(gòu)學(xué)習(xí)運用，降低機構(gòu)經(jīng)營負擔。組織舉辦2021年“世界認可日”“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”等主題活動，發(fā)起成立檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)盟，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。正式上線認證認可標準化、檢驗檢測報告編號查詢和合格評定服務(wù)企業(yè)“走出去”等3個信息服務(wù)平臺。
質(zhì)量認證
截至2021年底（下同），我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織。其中，產(chǎn)品認證（包括強制性產(chǎn)品認證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證和食品農(nóng)產(chǎn)品認證）證書139.1萬張、管理體系認證證書157.6萬張、服務(wù)認證證書5.3萬張。我國頒發(fā)認證證書和獲證組織數(shù)量居世界第一。
保障安全“底線”，強化消費安全。對涉及安全、健康、環(huán)保的家用電器、手機、汽車、玩具、建材等17類103種產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），累計頒發(fā)有效CCC認證證書45.5萬張，避免消費者遭受產(chǎn)品安全傷害。針對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）違規(guī)收集使用個人信息等問題，開展App安全認證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個領(lǐng)域頒發(fā)證書56張，覆蓋支付寶、云閃付、百度地圖、蘇寧易購等常用APP，引導(dǎo)消費者選用安全產(chǎn)品；在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認證試點，加強個人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護。
拉升質(zhì)量“高線”，促進消費升級。適應(yīng)高端消費、智能消費、數(shù)字消費、綠色消費趨勢，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品和生活服務(wù)領(lǐng)域，大力推行有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、智能家電等高端品質(zhì)認證和商品售后服務(wù)、養(yǎng)老、健康、金融等服務(wù)認證，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，營造放心優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機產(chǎn)品認證證書，有機產(chǎn)品年銷售額突破800億元。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家，有效增加綠色產(chǎn)品供給，引領(lǐng)生態(tài)綠色消費。
推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，引導(dǎo)消費回流。深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，鼓勵企業(yè)按照相同標準生產(chǎn)達到相同質(zhì)量水準的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺，幫助消費者不出國門也能享受到與國際市場同等的消費品質(zhì)。目前，“同線同標同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴展至一般消費品，“三同”公共服務(wù)平臺上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。
加強企業(yè)質(zhì)量管理，促進小微企業(yè)質(zhì)量提升。ISO9001質(zhì)量管理體系標準是國際公認的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，可以幫助小微企業(yè)增強質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，運用認證手段幫助小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力。全國各地共出臺265項激勵政策，為超過9萬家企業(yè)免費培訓(xùn)37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實施精準幫扶，取得明顯成效，通過提升小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，全面提升市場供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
強化認證市場監(jiān)管，提升認證公信力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺可及、數(shù)據(jù)可靠、消費者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認證證書電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查機制，推動線上線下監(jiān)管一體化。與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、唯品會、拼多多等電商平臺開展CCC認證證書聯(lián)網(wǎng)核查，對接“云橋”數(shù)據(jù)接口，實時核查平臺銷售CCC產(chǎn)品的證書狀態(tài)，對無證書或者證書失效的直接攔截或者下架處理。2021年，電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書共計8176.9萬次，涉及商家171.8萬家，因無證書或者證書失效等原因攔截下架CCC產(chǎn)品共計128.3萬件。與此同時，對認證從業(yè)機構(gòu)組織開展“雙隨機、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領(lǐng)域的６家CCC指定認證機構(gòu)，對認證違法違規(guī)問題予以嚴肅處理，督促認證機構(gòu)嚴把發(fā)證質(zhì)量關(guān)；對與消費者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)不符合認證要求的產(chǎn)品立刻督促認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相應(yīng)認證證書，并公布抽查結(jié)果，切實保護消費者的權(quán)益。
認可檢驗檢測
傾聽民聲，暢通咨詢、投訴、舉報渠道。通過全國12315平臺、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定咨詢電話和咨詢郵箱服務(wù)，為消費者咨詢、投訴、舉報提供多渠道，確保“件件有著落、事事有回音”。自2021年3月中旬開通咨詢熱線以來，已接聽解決相關(guān)各種問題咨詢電話3000余個，辦理群眾留言咨詢600余件。
維護民利，規(guī)范檢驗檢測市場秩序。從群眾最現(xiàn)實的利益出發(fā)，以群眾反映問題最多的生態(tài)環(huán)境和機動車檢驗等領(lǐng)域為重點，著力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展專項整治。近3年來，全國累計檢查檢驗檢測機構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6000多起，撤銷、注銷876家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機關(guān)21起違法案件。集中整治利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法售賣假冒檢驗檢測報告、檢驗檢測虛假宣傳等違法違規(guī)行為，全國共督促1886家網(wǎng)絡(luò)交易平臺核驗48萬家平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)，處置違規(guī)經(jīng)營者5023家，立案查處相關(guān)違法違規(guī)案件31起，向公安機關(guān)移送案件4起。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，上線開通“檢驗檢測報告編號查詢”平臺，累計查詢量已超150萬余次。
順應(yīng)民意，著力推進檢驗檢測改革。全面實行檢驗檢測資質(zhì)認定告知承諾制度，推行網(wǎng)上審批，試行電子證書，壓縮許可和技術(shù)評審時限。檢驗檢測機構(gòu)從申請到獲準證書開展服務(wù)，所需時間從80個工作日壓縮到40個工作日，獲得感、認同感顯著增強。全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認定許可2900件次。已有29個省實施網(wǎng)上全流程辦理。截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，營業(yè)收入3586億元，近3年年均增長率達14.7%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。
服務(wù)民生，強化檢驗檢測技術(shù)支撐作用。以食品、紡織、電器等民生消費領(lǐng)域為重點，組織實施19項國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證和盲樣考核，推動檢驗檢測機構(gòu)提升技術(shù)服務(wù)水平。出臺《關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》，進一步嚴格國家質(zhì)檢中心建設(shè)標準。
惠及民眾，廣泛組織開展便民活動。免費公開全部認證認可檢驗檢測行業(yè)標準197項，便利廣大從業(yè)機構(gòu)學(xué)習(xí)運用，降低機構(gòu)經(jīng)營負擔。組織舉辦2021年“世界認可日”“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”等主題活動，發(fā)起成立檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)盟，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。正式上線認證認可標準化、檢驗檢測報告編號查詢和合格評定服務(wù)企業(yè)“走出去”等3個信息服務(wù)平臺。
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