針對管理體系、服務和一般工業(yè)品認證等自愿性認證領域。各級市場監(jiān)管部門應加大對以往監(jiān)管中發(fā)現較多問題以及新批準的認證機構的抽查比例，重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構買證賣證的違法行為；二是認證記錄與實際不符，對關鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現場審核時間甚至不到現場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。

        針對食品農產品認證領域。各級市場監(jiān)管部門應加強對獲證食品農產品生產、加工、銷售活動的監(jiān)管，重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現場檢查避重就輕，產品檢測不能覆蓋所有認證產品種類，認證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質等。

       針對強制性產品認證領域。各級市場監(jiān)管部門應重點檢查以下違法行為：一是列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口；二是認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產品繼續(xù)出廠、銷售、進口；三是偽造、冒用、買賣CCC證書等。

       針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和機動車檢驗機構。各級市場監(jiān)管部門應重點檢查以下違法行為：一是在“三檢合一”實施過程中，柴油貨車尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數以及缺項漏項、重復收費等違法行為；二是環(huán)境監(jiān)測機構資質認定和監(jiān)測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質使用、監(jiān)測報告和原始記錄不符合要求等。

       針對檢驗檢測機構資質認定。各級市場監(jiān)管部門應重點檢查以下違法行為：一是未依法取得資質認定、擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；二是超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍開展檢驗檢測活動；三是未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，向社會出具具有證明作用數據、結果等違法違規(guī)行為。

       針對認可的實驗室和檢驗機構。加強監(jiān)督管理，指導認可機構開展專項治理行動，重點檢查以下不規(guī)范行為：一是超出認可證書規(guī)定的檢測、校準、檢驗能力范圍開展檢測、校準和檢驗活動；二是不能持續(xù)保持認可能力范圍內的設備和人員能力，影響檢測、校準和檢驗結果的有效性。

河南：聚焦四個著力 依法從嚴監(jiān)管
        著力打好從嚴監(jiān)管“前哨戰(zhàn)”，狠抓基層能力提升。基層是認證檢測監(jiān)管工作的前沿陣地和“最后一公里”。狠抓基層能力提升，是全面提高認證檢測監(jiān)管執(zhí)法水平的基礎和關鍵。河南省市場監(jiān)管局突出強化了“四抓”：一是抓培訓教育，促使基層監(jiān)管思路創(chuàng)新、執(zhí)法理念轉變，基層人員綜合素質有了大幅提升，依法行政水平有了大幅提高。二是抓實踐錘煉。河南省市場監(jiān)管局嚴格做到，凡是省局組織的認證檢測監(jiān)管執(zhí)法活動都安排基層人員參加，凡是基層辦理的認證檢測監(jiān)管執(zhí)法案件，都主動加強參與指導，通過傳幫帶，著力幫基層人員提能力。三是抓工作交流。做到“四個一”，年初召開一次全省認證檢測監(jiān)管工作會，組織基層人員相互學習、交流經驗；年中召開一次現場會，組織基層人員到工作先進的單位參觀學習，對標先進、開闊視野；每季度召開一次評審通報會，采取點評、約談、通報等形式把好源頭準入關；每次專項監(jiān)督檢查前召開一次部署會，統(tǒng)一要求、明確重點，確保檢查效果。四是抓技術幫扶。開發(fā)了行政許可網上審批及證后監(jiān)管系統(tǒng)，其中專家?guī)煜蚧鶎娱_放，根據基層要求，積極協調專家提供全方位服務。

       著力打好從嚴監(jiān)管“攻堅戰(zhàn)”，狠抓重點領域監(jiān)管。重點開展了機動車檢驗機構專項檢查、環(huán)境監(jiān)測機構專項檢查、強制性認證產品國家級監(jiān)督抽查、管理體系認證國家級檢查、有機產品認證專項檢查。

       著力打好從嚴監(jiān)管“殲滅戰(zhàn)”，狠抓專項集中整治。針對全省部分建筑檢驗檢測機構不檢驗就出具檢驗報告、為不合格產品出具合格檢驗報告、未按照相關標準和規(guī)范開展檢驗工作、基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質認定條件和要求等突出問題，在全省范圍內開展了建筑檢驗檢測機構整治專項行動；集中開展了強制性產品認證、質量管理體系認證和食品農產品認證領域的違法行為查處工作，對全省150家企業(yè)、49家認證機構自愿性認證進行監(jiān)督檢查，對20家認證機構采取責令整改、告誡、約談等監(jiān)管措施；指導鄭州市局制定了《認證認可工作大排查大整治活動方案》，組織市、縣兩級監(jiān)管執(zhí)法力量，開展了為期3個月的整治行動，從嚴查處了一批認證違法行為，有效遏制了認證違法亂象。

       著力打好從嚴監(jiān)管“合力戰(zhàn)”，狠抓社會多元共治。認證檢測，涉及面寬，專業(yè)性強，監(jiān)管執(zhí)法難度大。河南省局注重發(fā)揮社會各界力量，全面打好“合力戰(zhàn)”。一是組織認證機構負責人座談，通報省局查處的中檢優(yōu)邦認證公司違法違規(guī)情況，充分發(fā)揮查處一個、教育一批的警示震懾作用，20多家在豫認證機構主動向社會發(fā)出維護行業(yè)信譽的倡議書。二是組織相關檢驗檢測機構負責人座談，2000多家檢驗檢測機構向省局遞交承諾書，承諾遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責任。三是組織基層監(jiān)管執(zhí)法人員學習交流典型案例，上下互動、左右聯動，提高案件查辦能力。

浙江：創(chuàng)新監(jiān)管模式 完善監(jiān)管體系

       確立屬地監(jiān)管原則，科學劃分省市縣三級認證認可監(jiān)管職責。為厘清新形勢下省、市、縣三級認證認可監(jiān)管職責，浙江省市場監(jiān)管局確定了屬地監(jiān)管原則，按照“省局統(tǒng)一部署、市局監(jiān)督檢查、縣局查處違法行為”的工作要求，對省、市、縣三級市場監(jiān)管部門的認證監(jiān)管職責進行了定位。省局負責全省認證認可監(jiān)管工作的督查指導，統(tǒng)籌協調全省檢驗機構資質認定行政許可工作。市局負責轄區(qū)內認證認可監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測以及違法案件的督辦工作，承擔省局委托交辦的各項工作。縣局負責轄區(qū)內認證認可檢驗檢測違法行為的查處，存在問題認證檢測機構整改后處理和整改情況的確認工作，承擔省、市局委托、交辦的各項認證認可監(jiān)管任務。由于職責明確，市、縣局能自行根據省局分工和要求安排監(jiān)管工作，使浙江省的認證認可監(jiān)管工作效能明顯提升。

       強化部門聯動，構建綜合監(jiān)管大格局。認證認可監(jiān)管涉及多個部門，要強化監(jiān)管，就必須匯集各部門的力量，構建綜合監(jiān)管大格局。為此，浙江省市場監(jiān)管局積極與省公安廳、應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門密切合作，建立監(jiān)管信息共享、案件移送機制，出臺相關文件規(guī)定，充分發(fā)揮相關部門行業(yè)管理職能，構建認證認可綜合監(jiān)管大格局。比如，為推進機動車安檢機構的規(guī)范管理，2018年省局配合省公安廳聯合印發(fā)《機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理工作規(guī)定》。為強化對認證認可違法行為的查處，2018年省局強化稽查隊與合格評定監(jiān)管處的聯動，聯合開展“藍劍專項執(zhí)法行動”。據統(tǒng)計，共出動稽查人員2456人次，對全省674家檢驗機構實施了執(zhí)法檢查，查處違法案件28件，責令53家機構改正行為，罰沒款42萬元。在強制性認證產品執(zhí)法檢查中，出動稽查人員4829人次，查處違法案件67件，涉及認證企業(yè)662家，涉案貨值73萬元，罰沒款114萬元。

       以建立風險監(jiān)控通報機制為抓手，強化對基層認證認可監(jiān)管工作的業(yè)務指導。為提高基層局認證認可監(jiān)管水平，強化問題風險導向監(jiān)管，提升監(jiān)管工作的針對性、有效性，浙江省市場監(jiān)管局建立了風險監(jiān)控通報機制，要求各縣（區(qū)）局組織開展對檢驗認證活動的風險排查，市局對發(fā)現的問題與風險信息實施風險監(jiān)測，省局對各地上報的風險信息進行分析評估，將其中的共性風險問題及處置意見以風險監(jiān)控通報形式下發(fā)到各市、縣（區(qū)）局，用于指導各市、縣（區(qū)）局開展監(jiān)管工作。2018年省局向市、縣（區(qū)）局發(fā)布了四期風險監(jiān)控通報，使基層局認證認可監(jiān)管工作的針對性、有效性得到明顯加強，受到了基層局的歡迎。

       多措并舉構建基層認證認可監(jiān)管體系。基層局要科學、有效地開展認證認可監(jiān)管，就必須建立一套切實可行的監(jiān)管機制和方法。為此，浙江省市場監(jiān)管局要求各市、縣（區(qū)）局結合本地實際，建章立制，推進認證認可監(jiān)管體系建設，實現認證認可監(jiān)管工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。一是積極推進基層局“四建三查”監(jiān)管模式（建立四項機制：部門聯動監(jiān)管機制、專家技術核查機制、分類監(jiān)測預警機制、能力比對考核機制；開展三查：行業(yè)自查、風險排查、報告核查）。二是積極推進互聯網+監(jiān)管新模式，開發(fā)了《檢驗檢測機構證后監(jiān)管系統(tǒng)》，要求各市、縣局（區(qū)）局將監(jiān)督檢查和日常巡查發(fā)現的問題及處理決定輸入系統(tǒng)，為下一步開展檢驗檢測機構分類監(jiān)管、實現檢驗大數據分析奠定基礎。三是建立強制性認證監(jiān)管業(yè)務咨詢網絡，實現了基層局執(zhí)法人員與認證監(jiān)管司相關處專家的直接對話，對指導基層局執(zhí)法辦案作用明顯，也明顯減少了向國家局咨詢CCC產品認證的請示數量。

       以能力驗證為手段，強化對檢驗檢測機構的技術監(jiān)管。浙江省市場監(jiān)管局將能力驗證工作明確定位為一種檢驗檢測機構監(jiān)管的重要手段。采取市場招標方式，從全國范圍擇優(yōu)選擇能力驗證承辦單位。堅持問題導向，積極改革能力驗證模式，實現了能力驗證樣品檢測與專家現場目擊考核相結合，現場技術核查與基層局執(zhí)法檢查相結合，實現了能力驗證+現場目擊技術核查+執(zhí)法檢查三者間的有機融合。

四川：加強協同聯動 推進智慧監(jiān)管

       緊盯建設領域，促進檢測質量提升。四川省市場監(jiān)管局聯合省住建廳、省交通廳下發(fā)《關于對建設領域的檢驗檢測機構開展專項監(jiān)督檢查的通知》，成立8個檢查組，統(tǒng)一標準和尺度，隨機抽取80家建設領域的檢驗檢測機構，開展檢查。在被檢查的機構中，5家因搬遷申請延期檢查，39家要求自行整改，23家責令改正，13家責令整改，聯合懲治成效顯著。

       緊盯環(huán)保領域，嚴控機動車尾氣排放。聯合省環(huán)保廳開展機動車排氣污染綜合整治，共對12個市州39家機動車排放檢驗機構進行了現場檢查，對發(fā)現問題的機構責成屬地監(jiān)管部門依法依規(guī)進行處理。

       安排部署三級聯動，強化日常監(jiān)管。制定下發(fā)《關于開展2018年檢驗檢測機構資質認定日常監(jiān)督檢查工作的通知》，對全省678家機構開展日常監(jiān)督檢查，目前已暫停21家檢驗檢測機構開展相關活動。

       加大信息公開力度，實施聯合懲戒。按照“雙隨機、一公開”要求，針對監(jiān)督檢查結果，一是通過網站或微信等公開，形成輿論壓力；二是將違規(guī)機構名單函告行業(yè)主管部門，實施聯合懲戒。通過從嚴整治，有效震懾了一批違規(guī)機構，全省檢驗檢測市場秩序進一步規(guī)范。

       加強信息化應用，大力推行“雙隨機、一公開”。2018年，四川省各級認證監(jiān)管部門均統(tǒng)一使用認監(jiān)委開發(fā)的APP應用程序，完成現場監(jiān)管數據上傳、評判，提高了監(jiān)管效率和透明度。同時，通過信息化手段在檢驗檢測領域推行“雙隨機、一公開”。一是完成全省檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管平臺建設，建立完善監(jiān)管對象庫、檢查人員庫，實現“雙隨機”功能。二是提高平臺資源利用率，實現四川認證認可微信公眾號與平臺的數據對接，從微信端即可查詢全省檢驗檢測機構檢測能力各項指標，為公眾提供了權威的檢測指引。

深圳：理順監(jiān)管體制 提升監(jiān)管能力

       理順監(jiān)管體制。深圳市市場監(jiān)管局由局領導親自部署推動，針對本局統(tǒng)一行政執(zhí)法的實際，確立了“歸口管理、分工協作、整體推進”的組織原則和“市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施、基層協辦”工作機制，增強了整體監(jiān)管效能。

       找準目標定位。準確把握認證監(jiān)管新要求，確定了“嚴謹監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、嚴肅懲戒”總體目標和“清理一批、警示一批、規(guī)范一批”的階段性任務，監(jiān)管措施對應銜接。

       健全制度規(guī)則。固化案件查辦首辦責任制和案發(fā)地管轄原則，堅持有案必查、一查到底，破解了認證違法案件跨區(qū)域多、流動性強給執(zhí)法工作帶來的難題，監(jiān)管責任進一步落實。

       完善協作機制。堅持認證制度統(tǒng)一管理、共同實施，主動加強外部聯動，如在深圳市紀委監(jiān)委指導下查辦新型反賄賂管理體系認證違法案件，在“食安工程”中大力推行食品農產品認證，最大限度凝聚了監(jiān)管合力。

       大力開展業(yè)務培訓。2018年深圳市市場監(jiān)管局先后舉辦了系統(tǒng)認證監(jiān)管業(yè)務培訓和辦案工作研討會，以案教學，以學促進，切實提高了基層監(jiān)管人員業(yè)務水平。

       推動監(jiān)管規(guī)范化。加大對認證違法問題的深入研究，在把握認證規(guī)律特征、總結以往經驗的基礎上，編制出臺了《管理體系認證監(jiān)管工作指引（暫行）》，對監(jiān)管內容、形式、程序和方法做出規(guī)范，并編寫《認證市場行政執(zhí)法研究報告》具體指導案件查辦工作，有效提升了監(jiān)管效率。

       加快推進信息化監(jiān)管。充分利用全國認證認可業(yè)務綜合監(jiān)管平臺，初步建立起全市認證工作基礎數據庫。推動將認證監(jiān)管業(yè)務納入“智慧市監(jiān)”平臺建設，目前深圳市市場監(jiān)管局已建成全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首個智能指揮中心，認證智能監(jiān)管雛形初顯。

       引導行業(yè)自治。注重運用市場機制、信用杠桿促進認證行業(yè)自我規(guī)范有序發(fā)展，引導深圳市認證認可行業(yè)協會完成行業(yè)誠信自律管理“五個一”頂層設計。建立“一個制度”。出臺《深圳市認證行業(yè)誠信廉潔管理辦法》，從誠信建設、自律管理、預防腐敗和信用懲戒四個方面構建行業(yè)自律管理體系。建設“一個機構”。成立“深圳市認證行業(yè)誠信廉潔委員會”，專職推進行業(yè)誠信廉潔管理。搭建“一個平臺”。改造行業(yè)協會“信用公示平臺”，發(fā)揮警示曝光和教育引導功能。形成“一個機制”。建立“紅黑名單”聯合懲戒機制，實施守信褒獎6項措施和失信懲戒9項措施。組建“一支隊伍”。改組深圳市認證行業(yè)專家?guī)欤略鰧＜?1人，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。