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農業農村部將停止無公害農產品認證

發布時間：2018-11-22 來源：質量與認證

近日，一則消息引發認證君的關注。

據多個公眾號發布信息，在11 月 20 日農業農村部農產品質量安全監管司組織召開的無公害農產品認證制度改革座談會上，農產品質量安全監管司司長肖放表示，停止無公害農產品認證工作，在全國范圍啟動合格證制度試行工作。

認證君登錄農業農村部官網查閱，還未查到該座談會的相關信息。據相關報道，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》中關于改革無公害農產品認證制度的要求，加快推進建立食用農產品合格證制度，農業農村部農產品質量安全監管司在北京組織召開了這次改革座談會。

座談會上，黑龍江、浙江、山東、河北、湖南、陜西 6 個食用農產品合格證試點省分別介紹了食用農產品合格證管理試點開展情況；湖北、江蘇、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南等單位代表分別介紹了無公害農產品發展現狀及改革過渡期有關情況，會議重點討論了改革無公害農產品認證制度可能出現的問題及產生的影響；全面推行并建立農產品合格證制度的可行性；無公害農產品認證制度改革與農產品合格證制度的工作銜接等內容。

肖放在座談會上表示，一項制度的推行，不可能一蹴而就，也要穩妥推進。并提出要重點抓好五個方面的工作：

一是停止無公害農產品認證工作，是停止而不是取消。主要是涉及到下一步法律銜接的問題。部里盡快下發停止無公害認證工作的通知，著力強化對生產經營者、消費者和公眾的宣傳和引導，積極穩妥做好停止無公害農產品認證后的妥善安排，實現無公害農產品認證制度與合格證制度平穩對接。各地農產品質量安全監管部門要統一思想認識，積極與市場監管部門進行對接，同時更要有自己的作為。

二是在全國范圍啟動合格證制度試行工作。六個試點省要總結梳理好典型經驗，明年將召開農產品合格證現場會，把全國各省聚集在一起學習試點經驗。在近期對浙江、陜西、山東調研過程中發現一個問題，當前的農產品合格證形式五花八門，統一形式將會是下一步探討的重點。三品一標的證明應該作為天然的合格證的證明，在無公害農產品認證的有效期內要與合格證制度做好銜接。

三是加強宣傳引導。利用多種方式開展宣傳，讓生產經營者和消費者充分了解合格證制度以及無公害農產品認證制度轉型的重要性、必要性和政府的考慮，進而推進合格證制度，在社會上形成使用合格證、查看合格證的良好氛圍。推動農產品向綠色、有機更高水平的發展，但絕對不能降低綠色、有機的標準。

四是加強監督管理。將聯合市場監督管理部門，針對無公害農產品認證制度的改革和農產品合格證制度的銜接等問題進行深入調研，力爭共同出臺指導意見，進一步推進合格證制度實施。

五是將合格證制度納入法律規定。明年將全力推進農產品質量安全法修訂，自農產品質量安全法修訂以來，征集各地意見，組織召開研討會等做了大量的工作，已有相對成熟的修改思路，將合格證制度納入進去，以及把產地準出和市場準入的銜接納入進去，進而強化生產經營主體責任。同時，農產品質量安全監管主體要轉變意識，在推動農業產業發展的同時要樹立第一責任是監管的意識，要落實強化生產經營主體責任的意識。

此次座談會提出的無公害農產品認證制度改革，早在今年年初就一正式啟動。認證君查閱官網公開信息發現，今年1月，農業部辦公廳就發布了調整無公害農產品認證、農產品地理標志審查工作的通知。

通知提出，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》要求，經中央編辦批準，農業部決定對無公害農產品認證、農產品地理標志登記工作的職責進行調整，并對無公害農產品認證制度進行改革。

通知明確三項工作：

一是將協調指導地方開展無公害農產品認證和農產品地理標志評審登記工作職責由農業部農產品質量安全中心劃轉到由中國綠色食品發展中心承擔。

二是農業部將啟動無公害農產品認證制度改革。將無公害農產品審核、專家評審、頒發證書和證后監管等職責全部下放，由省級農業行政主管部門及工作機構負責。下放后，無公害農產品產地認定與產品認證合二為一。

三是自2018年1月1日至2018年3月31日，暫停無公害農產品認證（包括復查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，原頒發證書有效期順延，待新規章制度出臺后再按新要求開展無公害農產品認證工作。

該通知發布后，今年4月農業農村部辦公廳再次發布關于做好無公害農產品認證制度改革過渡期間有關工作的通知。提出三點要求：

一、在無公害農產品認證制度改革期間，將原無公害農產品產地認定和產品認證工作合二為一，實行產品認定的工作模式，下放由省級農業農村行政部門承擔。

二、省級農業農村行政部門及其所屬工作機構按《無公害農產品認定暫行辦法》負責無公害農產品的認定審核、專家評審、頒發證書和證后監管等工作。

三、農業農村部統一制定無公害農產品的標準規范、檢測目錄及參數。中國綠色食品發展中心負責無公害農產品的標志式樣、證書格式、審核規范、檢測機構的統一管理。

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