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EMS14000學苑 （二）
發布時間：2019-06-06 來源：廣東中之鑒認證有限公司
關于環境管理體系審核中對“運行控制”要素審核的探討
胡均宜
環境管理體系審核中對“運行控制”應該怎樣審核？審核的范圍和深度應如何掌握？可能每個審核員都有不同的見解。本文就本人對標準的理解和審核中的一些體會與各位審核員共同探討。胡均宜
ISO1400l： 96 標準 4.4.6運行控制要素已經超出了范圍： " 確定與所標識的重要環境因素有關的運行與活動 " 。此運行與活動相對于組織而言有兩大區域：
一、職能部門（辦公區域）；
二、車間、倉庫、現場等（生產、活動區域）；若審核范圍中也包括生活區的（如公司圍墻 < 區域> 內有食堂、宿舍），也應包括在第二區域內。故審核員在編制審核計劃時，“車間、倉庫、現場綜合核查”的提法改為“車間、倉庫及管理活動區域綜合核查”較為妥當。
在職能部門的審核中，本人也曾采取“直奔主題”式的審核方法，既然是對“與重要環境因素有關的運行與活動”的審核，一開始便要求受審核方出示重要環境因素清單，然后根據該清單逐條審核。這種方式最大的問題是范圍太窄，深度不夠。如果該清單中所列的重要環境因素大部分或全部都有目標指標及環境管理方案加以控制的，你便很難審下去，本人認為以“要素串連”的方式可能會更好，即先了解該部門是負責什么（ 4.4.1組織結構和職責），日常的運作情況，多采取開放式提問，在交談過程中了解其對與重要環境因素（包括可望對其施加影響的重要環境因素）有關的活動，如何進行控制，有否制定控制計劃、程序或作業指導書（ 4.4.5 文件控制）在審查這些運行程序的過程中應注意程序中有否規定運行標準；如一裝飾材料企業在控制粉塵的程序中寫道：“石膏粉卸車時，應輕拿輕放，防止粉塵飄出廠外污染環境”。后來改成：“石膏粉卸車前，關閉所有門窗（僅留車進的小門），經倉庫主管檢查確認后才能卸車，車走后進行現場清理，完畢至少 20 分鐘并經主管確認同意后才能打開門窗”。修改后的程序規定了運行標準，提高了可操作性。在審核過程中要求受審核方出示相關運行記錄（ 4.5.4 記錄）如危險廢物的記錄表有資質的危險廢物接收單位名錄，危險廢物轉移五聯單等。
在生產、活動現場審核時，需了解該區域的運行過程，記錄其流程，重要環境因素的控制情況，重點觀察有重大環境影響的過程并記錄，除車間、倉庫外，不要遺漏了附加區域，如發電機房、鍋爐房、空壓機房、水泵房、污水處理設施，垃圾（廢物）堆放場所等，如公司范圍內有食堂、宿舍的也需重點核查并記錄，食堂油煙排放情況，灶頭數量、燃料、污水流向情況，沉淀池數量，污水出口是否有隔柵，排向何處等均需記錄。
生產、活動現場的記錄反映了受審核方運行控制的效果以及重要證據，也可以說是受審核方運行控制的核心部分，不能過于簡單，建議審核此部分時用空白表格編制檢查表，循檢查表的思路加深審核深度。
此文純屬個人意見，不是論文，僅起到拋磚引玉的作用，請各位審核員指正為盼。
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